Bluefields, 23 de febrero de 2015

La Mesa de Concertación de Juventudes dialogó y acogió la propuesta de contar con un sistema de monitoreo y evaluación que permita dar seguimiento sistemático a la situación de adolescentes y jóvenes (10 a 29 años), derivada del estudio “Voces y realidades del Sur”, presentado el pasado 18 de febrero en la Mesa y ante los Secretarios de Salud, Educación, Economía, Juventud y Planificación del GRACS.

Este Sistema parte de reconocer que la educación, la posibilidad de vivir sin violencia (incluyendo violencia sexual), poder decidir sobre postergar un embarazo más allá de la niñez o adolescencia y capacitarse para un empleo son accesos cruciales para una trayectoria de vida positiva, saludable y plena para cada persona. En coherencia con este planteamiento, el sistema de monitoreo,  basado en una perspectiva de derechos humanos, tomaría la forma de un Índice de Cumplimiento de Derechos, incluyendo tres ámbitos de desarrollo de las personas:

Þ   Empleo

Þ   Educación

Þ   Salud Sexual y Reproductiva

Esta herramienta permitirá hacer mediciones de una manera relativamente sencilla y serviría para alimentar la toma de decisiones de servidores públicos, de modo que puedan ir ajustando los objetivos y metas de los programas de desarrollo y servicios dirigidos a las y los adolescentes y jóvenes. Su entrada en funcionamiento, fortalecería las relaciones positivas y de mutua colaboración entre Gobierno y Actores Sociales de la Región, creando nuevas posibilidades de inclusión; escenario deseado por distintos líderes consultados a través del estudio presentado.

Como parte de los insumos al Sistema planteado, el mencionado estudio, elaborado por la BICU con la cooperación técnica del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) incluyó un componente sobre “situación actual de adolescentes y jóvenes”, que analiza una serie de progresos y retos en distintos ámbitos.

Se reduce la pobreza extrema en ambas regiones autónomas

La reducción de la pobreza extrema en las regiones autónomas es una de las buenas noticias que identifica el estudio, reflejo de las políticas públicas implementadas en períodos recientes de gobierno.

A pesar de la reducción de la pobreza extrema, queda un porcentaje alto de población que vive debajo de la línea de pobreza, lo que constituye un desafío para la región.

Reto en educación y salud 

Participante de CEDEHCA en el evento dando
declaraciones a los medios.

En educación, se encontró que persiste un alto nivel de empirismo en el cuerpo docente, y la brecha de cobertura o acceso a la escuela aun es grande; en salud sexual y reproductiva el embarazo continúa siendo un desafío, particularmente en jóvenes menores de 19 años, y es casi 5 veces mayor entre las adolescentes que no asisten a la escuela.

Nubia Ordoñez, secretaria regional de educación del gobierno autónomo del Caribe Sur, considera que los jóvenes deben apropiarse de sus entornos y ser los agentes del cambio “esta investigación es un Instrumento que sistematiza la realidad de los jóvenes, ahora el reto está en el uso de la información para no poner como víctima  a los jóvenes y más bien promover en lo jóvenes sean actores en el cambio de esta realidad que implica el concurso de todas las organizaciones” señala Ordoñez y afirma “está claro que los jóvenes que no asisten a la escuela son más vulnerables y con pocas oportunidades, sin la escuela la vida es más difícil para todos”.

En la RACS, la tasa de empirismo docente es del 52% y se ha mantenido en esos niveles por varios años.

Otro tema al que poner atención es la realidad del embarazo en niñas y adolescentes. De acuerdo a datos relevados en el estudio, se observa para ambas regiones una prevalencia de embarazos adolescentes muy superior al promedio nacional. De los 12 municipios del RACS, solamente dos municipios presentan casos menores a cien (Corn Island y la desembocadura del Rio Grande 34 y 54 casos respectivamente). Los municipios más afectados por esta violación de derechos hacia AyJ los constituyen Bluefields (671 casos), La Cruz del Rio Grande (540), Nueva Guinea (510) y El Tortuguero (405). En el caso de la RACN la situación es más dramática, pues todos los municipios presentan casos muy superiores a la RACS tal es el situación del municipio de Siuna con 1,162 casos, Bilwi 759.

Además de los riesgos de morbi-mortalidad en las mujeres por embarazos a temprana edad (hipertensión, anemia, parto pretérmino), de los riesgos en la mortalidad infantil, los embarazos adolescentes representan un factor clave para el incremento de la vulnerabilidad ante la pobreza y pobreza extrema, producto de la deserción escolar y la reducción de oportunidades para la inserción laboral de las mujeres particularmente. Por otro lado, los datos de embarazo adolescente deben ser valorados también como posibles eventos de violación sexual, una niña menor de 14 años embarazada debe ser valorada como alerta de violación.

Este tipo de patologías y abusos de poder representan un llamado de alerta y demanda atención integral del sistema de protección social nicaragüense (MIFAMILIA, MINSA, Policía Nacional, Ministerio Público, entre otros). Al tiempo que interpela la sociedad sobre este tipo de situación, su permisibilidad y carácter estructural.

El investigador social Daniel Barrios, de pie a la derecha, mientras exponía los resultados del estudio ante los distintos secretarios del Gobierno Regional de la RACS

David Orozco, del Fondo de Población de las Naciones Unidas, durante la apertura de la sesión de trabajo con los secretarios del GRACS, agradeció la oportunidad para dialogar teniendo como base los datos del estudio y del Índice propuesto, haciendo énfasis en que además de ser una herramienta para monitorear cambios producidos por las políticas, podría servir para movilizar recursos y también en distintos diálogos con Gobierno Central, agencias de cooperación y distintas organizaciones sociales.

Durante su intervención al cierre de la sesión, Francisco Sequeira del Observatorio de Derechos Humanos y Autonómicos de BICU expresó que los resultados del estudios contribuyen a profundizar la comprensión sobre las realidades de adolescentes y jóvenes en el Caribe sur; avance que posiciona tanto a autoridades regionales como a organizaciones de sociedad civil en mejores condiciones para impulsar la elaboración y aprobación de la política y plan regional de adolescencias y juventudes. Sequeira comentó que “este instrumento, en conjunto con los esfuerzos que se desarrollan a nivel nacional y regional a través del implementación de la Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe, contribuiría a mejorar y ampliar el acceso a oportunidades de desarrollo humano de las juventudes en la región; siendo el mayor desafío para el conjunto de actores regionales comprometidos con la restitución de derechos de dicho grupo poblacional “

Acuerdos

Los resultados del estudio y la propuesta de Índice de Cumplimiento de Derechos tuvieron total receptividad de parte de las organizaciones integrantes de la Mesa de Concertación y autoridades regionales del gobierno regional, tomándose algunos acuerdos para el corto plazo, entre otros:

• Se definirá un mecanismo de gestión del sistema de indicadores en juventudes y el desarrollo de capacidades para la gestión de información en la toma de decisiones con enfoque de desarrollo humano.
• Iniciar acciones concretas para diseminar la importancia de la gestión de la información para el trabajo del gobierno regional y el monitoreo del avance de la Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe.
• La Secretaria Regional de la Juventud asumirá rol facilitador liderando el proceso.
• Por su parte, las organizaciones integrantes de la Mesa de Concertación en Juventud, sostendrán sesiones de trabajo durante el mes de marzo con el objetivo de definir el plan de trabajo de la Mesa para el año 2015 y construir una primera propuesta de mecanismo de gestión del sistema de indicadores sobre derechos de las juventudes.

 Mesa de concertación una oportunidad de articulación

Dominga Hernández, de la Fundación para la Autonomía de la Costa Caribe (FADCANIC)   valora los esfuerzos de la mesa de concertación en juventud para no duplicar esfuerzos “la articulación institucional  sobre los servicios a favor de la juventud, es necesaria para no duplicar esfuerzos, debemos mejorar las relaciones entre la juventud y las instituciones que es aún un desafío, también debemos aprender de sus experiencias”

Los resultados de la investigación se compartieron con las organizaciones miembros de la mesa de concertación en juventud que aglutina a 10 organizaciones que trabajan con adolescentes y jóvenes en el Caribe Sur, posteriormente se realizó un análisis sobre los indicadores para su monitoreo con las autoridades del gobierno regional quienes mostraron interés en fortalecer las acciones de monitoreo en segmentos: educación, salud y empleo juvenil.

La mesa de concertación en juventud está integrada por las universidades BICU y URACCAN,  CEDEHCA,  secretaria regional de la juventud, secretaria municipal de juventud de la alcaldía de Bluefields, FADCANIC, Global Communities, CARS, USAID. GIZ, AACID, UNICEF, Fondo común de gobernabilidad, UNFPA, red de jóvenes emprendedores y busca promover mecanismos de articulación y acciones de colaboración, cooperación estratégica de las diversas organizaciones en la región.